（人民幸福生活是最大的人权·权威解读）

【人民幸福生活是最大的人权·权威剖析】

作者：柳华文（中国社会科大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科大学人权研究中心执行校长）

享有充分的人权，是常年以来人类追求的理想。非常是第二次世界大战结束后，人权话语日渐国际化，人权思想和人权公路在各国国外和国际社会的讨论越来越多。步入21世纪，联合国把和平、发展和人权作为三大支柱，更加指出对人权的注重。同时，各国的国家制度、社会状况和发展态势并不相同，不同历史、文化、社会背景下，对于人权的认识和理解，人权工作的目标着重、制度保障、资源配置、社会动员和实际成效自然会有所不同。

当代中国人权观把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，总结中国共产党团结率领中国人民尊重和保障人权的成功经验，借鉴人类优秀文明成果，迎合时代时尚，是对人类人权文明的积极贡献。理解当代中国人权观，其核心和根本问题是，哪些是人权？体现人权内容、人权实现路径的中国版人权定义是哪些？2018年12月10日，习近平总主任在致记念《世界人权宣言》发表70华诞座谈会的贺词中首次明晰提出：“人民幸福生活是最大的人权。”这一重要论断，概括了中国共产党和中国政府对于人权的定义，定位了中国人权事业的根本追求，是对当代中国人权观的精典叙述。

第一，中国的人权定义彰显旗帜鲜明的人民性，中国人权事业坚持尊重人民主体地位。

人民性是中国人权发展公路最明显的特点，反映了以人民为中心的人权观。中国的人权定义突破了历史上和现实中个别国家新政导向的片面性。中国讲人权，是所有人的人权，不是少数人的人权，不是富人或特权者的人权。党的十九大报告明晰强调，新时代我国社会主要矛盾是人民日渐增长的美好生活须要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断推动人的全面发展、全体人民共同富裕。

中国坚持个人人权和集体人权辨证统一，在着力推进人的全面发展的基础上，积极保障人民民主权力。通过推行全过程人民民主，充分迸发广大人民群众积极性、主动性、创造性，让人民成为包括人权事业在内的国家发展的主要参与者、促进者、受益者。

在以人民为中心的发展思想指引下，中国在积极推动经济发展和社会进步的同时，高度关注民生，不断提高人民群众生活水平和社会保障水平。指出少数民族、妇女、儿童、残疾人和老年人等特殊群体的人权保障，高度注重贫苦地区和贫苦人口的减贫工作，关注和指出共同富裕，鲜明彰显了中国人权观和人权实践的人民性特点；在抵御水灾、洪水等自然水灾，应对非典、新冠脑炎疫情等公共卫生危机过程中，生动展现了生命至上、人民至上的人权立场。

第二，中国的人权定义彰显中国共产党仍然不渝的党性，中国人权事业坚持党的初心和使命。

作为马克思主义执政党，中国共产党自创立以来就将全心全意为人民服务作为宗旨，以最广大人民的根本利益为一切工作的出发点和落脚点，一直同人民站在一起，为人民利益而拼搏，是中国人权事业的领路人。

在旧中国，广大人民常年处于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫下，毫无人权可言。中国共产党的创立是中国人权发展史掀开崭新一页的标志。党的百年拼搏史，贯串着党团结率领人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权而进行的不懈努力。

中国共产党领导和我国社会主义制度，决定了我国人权事业的社会主义性质，决定了我们才能保证人民当家作主，坚持平等共享人权，推动各种人权全面发展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

第三，中国的人权定义彰显中国人民团结拼搏的纲领性，中国人权事业努力实现人民幸福生活的中国梦。

人类对物质文明和精神文明的追求是无止境的，概括来说，主客观标准相结合的获得感、幸福感、安全感是可见、可感知的标准，而幸福感是最高等级的发自内心的体会和评价。幸福生活涉及方方面面，既是理想，更是现实；既是结果，又是过程。

2013年3月17日，习近平总主任在十二届全省人大一次大会开幕会的讲话中9次提及“中国梦”。他强调：“中国梦归根究竟是人民的梦，必须紧紧借助人民来实现，必须不断为人民惠及。”他提出：“中国梦是民族的梦，也是每位中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而拼搏，实现梦想的力量就无比强悍，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有宽广的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有拼搏，一切美好的东西都能够创造下来。”2015年9月25日，习近平总主任指出：“中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，本质上就是实现社会公正正义和不断推进人权事业发展的进程。”中国的人权理想和人权追求与中国梦有着密切联系。中国梦诠释的正是中国共产党率领中国人民追求和不断实现的纲领性目标，意味着愈发美好的人权愿景。

第四，中国的人权定义具有脚塌实地的实践性，中国人权事业走出一条中国特色人权发展公路。

习近平总主任强调：“以人民为中心的发展思想，不是一个具象的、玄奥的概念，不能只逗留在口头上、止步于思想环节，而要彰显在经济社会发展各个环节。”人民幸福生活是最大的人权，这既是中国的人权观，也是中国生动的人权实践。

人权发展没有固定的模式，没有放之四海皆准的经验，中国把人权普遍性原则同中国实际结合上去，从我国国情和人民要求出发推进人权事业发展，走出了一条中国特色人权发展公路。

中国将生存权和发展权作为首要的基本人权，捉住了中国作为发展中人口大国的发展进程的实质和关键问题。生存是享有一切人权的基础，发展是解决一切问题的锁匙。中国完整、准确、全面贯彻新发展理念，走了一条从解决温饱到迈向全面小康的不平凡的公路。在此基础上，中国今后还要在更高、更好的水平上保障生存权和发展权，并借此为基础兼具所有人权、全面发展人权事业。

尊重和保障人权是良法善治的标志。坚持党的领导、人民当家作主和全面依法治国相统一，使法制建设与人权保障相互联系、相得益彰。中国确认和保障人权的法律体系渐趋建立，人民的幸福生活和社会和谐状态由法制保驾护航。2009年以来，中国先后制订施行4个国家人权行动计划，是世界上为数不多的连续制订施行国家人权行动计划的国家。在《国家人权行动计划（2012—2015年）》的序言中，明晰提出“切实保障公民的经济、政治、社会和文化权力，促使社会愈加公平、和谐，努力使每一个社会成员生活得更有尊严、更加幸福”的指导思想。

第五，中国的人权定义具有看得见、摸得着的真实性，中国人权事业取得实实在在的成就。

中国没有教条式、口号式地对待人权，也没有简单套用外国的政治、经济发展模式，而是按照本国实际，独立自主地决定发展目标、路径和方式，由此取得了广泛、真实、巨大的人权成就。事实证明，中国人民在中国共产党的率领下，群策群力，用勤奋和泪水，改变了贫穷落后的面貌，创造了美好的生活。

民主补选是人民实现当家作主的重要彰显，至2022年3月，新一轮县乡人大换届改选已基本完成，全省10亿多选民直接补选形成200多万名县乡两级人大代表，被称为世界上规模最大的基层民主补选。2020年，中国市民平均预期寿命从1949年的35岁提升到77.93岁。妇女儿童生命健康权保障水平急剧提高，被世界卫生组织列为妇婴健康高绩效的10个国家之一。中国早已建成了包括养老、医疗保障、社会救治等在内的世界上最大的社会保障体系，覆盖面不断扩大，保障水平不断提升。中国城乡免费义务教育全面实现，2020年，九年义务教育巩固率为95.2%，义务教育普及程度达到世界高收入国家的平均水平。经过常年、持续拼搏，到2020年末，中国如期实现现行标准下9899万农村特困人口全部扶贫，832个贫苦县全部填权，12.8万个贫苦村全部出列，区域性整体贫苦得到解决，提早10年实现联合国2030年可持续发展议题减贫目标。在中国共产党创立100华诞之际，我们实现了第一个百年拼搏目标，在中华大地上全面建成了小康社会，这是中国人权事业发展的一座壮歌。

第六，中国的人权定义具有融通中外的世界性，中国人权事业推动和关心世界人民的福祉。

中国人权事业是世界人权事业的重要组成部份，中国高度注重国际交流与合作。习近平总市长强调：“我们将一直不渝走和平发展公路，仍然不渝秉持互惠共赢的开放战略，除了旨在于中国自身发展，也指出对世界的责任和贡献；除了惠及中国人民，并且惠及世界人民。”他指出：“国际社会应当积极推动世界人权事业，尤其是要关注广大发展中国家民众的生存权和发展权。”

从中国版的人权定义出发，中国主张国际社会在平等和互相尊重的基础上举办建设性的对话与合作，坚持以合作促发展，以发展促人权，推动世界人权事业健康发展。人权评价要看相关国家的人民是否获益，是否有利于尊重相关国家和人民的独立性、自主性和创造性，不能以别的国家强加的人权标准来评判，更不能搞双重标准。这些把人权当成干涉别国外政的政治工具的国家及其做法，实际上是对相关国家和人民常年以来求发展、求进步的美好心愿和为实现人权所付出的辛酸与所取得的成就的不尊重、甚至是轻视和侮辱。

近些年来，世纪性挑战频发，人类和平、发展和人权面临前所未有的挑战。在百年未有之大变局加速演变的背景下，中国坚持大街之行，关心人类福祉，传承和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，提倡并弘扬真正的多边主义，积极参与在联合国框架下包括人权在内的全球整治体系变革和建设，积极推进建立人类命运共同体。这是中国人权事业的国际影响和世界意义，也彰显了当代中国人权观对世界人权文明的重要贡献。

人民的幸福生活是最大的人权，这是当代中国人权观的基本定义和核心观点，充分彰显当代中国人权观对于哪些是人权，保障谁的人权，怎么真正、有效地在国外外推动和实现人权等重要问题的基本认识。中国的人权定义，符合中国和世界的客观实际和时代发展时尚，反映人民意愿和要求，禁得起历史和实践的检验，日渐凸显其科学性、正确性和先进性。

《光明晚报》（2022年06月17日11版）